历程篇
第一章 财政50年回顾……………（ 3）
第一节 计划经济体制下的中国
财政……………………（ 3）
第二节 改革开放时期的中国财
政………………………（9）
第二章 重要历史作用………………（19）
第一节 国家财政为经济建设和
社会发展作出积极贡献
………………………………（ 19）
第二节 财税改革在经济体制改
革中的作用……………（23）
第三章 基本历史经验………………（27）
第一节 充分发挥财政的宏观调
控职能…………………（ 28）
第二节 不断推进和完善财政体
制改革…………………（32）

第四章 现状与前景…………………（39）
第一节 当前我国的财政形势
…………………………（39）
第二节 我国财政的发展前景
………………………（ 45）
成就篇
第五章 新中国财政的开端：在国民
经济恢复时期立业建功……（61）
第一节 从战争废墟上建立起来
的新中国财政…………（61）
第二节 集中财力物力，打击投
机资本，平抑物价……（66）
第三节 编制概算，发行公债，
统一税政，统一财经
……………………（69）
第四节 调整工商关系与税收
……………………（80）
第五节 在保证抗美援朝胜利的
同时夺取财政经济状况
根本好转………………（85）
第六章 为社会主义工业化奠定基础
………………………………（97）
第一节 财政政策促进在经济发
展中完成三大改造，奠
定社会主义经济基础
………………………………（98）
第二节 改进财政管理体制……（117）

第三节 为工业化筹集巨额资金
………………（122）
第四节 “一五”计划的胜利完
成和举世瞩目的工业化
成就……………………（126）
第七章 克服“大跃进”、“文革”中
困难，积极为调整、整顿作
贡献…………………………（131）
第一节 改正错误，清查“大跃
进”造成的财政虚假
………………（131）
第二节 为国民经济的调整和恢
复竭尽全力……………（136）
第三节 财政支持经济调整取得
重大成果………………（154）
第四节 国家财政在“文革”困
境中支撑局面…………（160）
第五节 在逆境中进行经济整顿
并在国际斗争中取得成
就………………………（165）
第六节 邓小平主持工作期间，
进行全面整顿…………（167）
第七节 在地震废墟上重建新唐
山………………………（169）
第八章 财政活跃在改革开放的新时
代……………………………（171）
第一节 财政促进国民经济合理
调整……………………（171）

第二节 支持农业发展，促进农
村经济改革……………（176）
第三节 支持教育发展，实施科
教兴国战略……………（186）
第四节 加强基础设施和基础产
业建设…………………（196）
第五节 积极贯彻对外开放政策
…………………………（203）
第六节 财政为各项改革铺路搭
桥………………………（209）
第七节 提高人民生活水平，促
进社会保障体系的改革
…………………………（235）
第八节 财政支持国防和军队建
设………………………（244）
第九节 恢复国债发行和促进国
债市场发展……………（245）
第十节 实施税收制度的改革
…………………………（251）
第十一节 有效利用财政政策实
现宏观经济“软着陆”
………………………（260）
第十二节 抵御亚洲金融危机，
以积极财政政策启动
经济…………………（262）
第十三节 改革开放以来财政运
行绩效………………（264）

改革篇
第九章 传统体制下的财政运行机制：
基本状态描述………………（281）
第一节 1949一1978年财政运行
机制的调整：简要考察
…………………………（281）
第二节 特殊的收入机制
…………………………（284）
第三节 大而宽的支出格局……（290）
第四节 高度集中的财政管理体制
…………………………（292）
第十章 放权让利：为经济体制改革
搭桥铺路……………………（303）
第一节 减税让利打破了传统的
财政收入机制…………（303）
第二节 财政配合各项改革举措
出台……………………（311）
第三节 中央与地方分配格局的
调整……………………（317）
第十一章 积极探索：面对困难形势
推出一系列新举措………（325）
第一节 重新运用国债手段……（325）
第二节 加快税制建设步伐……（33O）
第三节 全面实行“拨改贷”的
尝试……………………（336）
第四节 推进国有企业改革……（338）
第五节 改革财政管理体制……（343）

第六节 推进文教行政财务管理
体制的改革……………（346）
第十二章 制度创新：1994年的财税
改革………………………（355）
第一节 改革的背景……………（355）
第二节 改革的基本内容………（358）
第三节 改革目标初步实现……（362）
理论篇
第十三章 伟大实践为财政理论开辟
前进道路…………………（369）
第一节 建国前28年的民主革
命实践为新中国财政工
作及其理论建设奠定基
础……………………… （37）
第二节 社会主义改造与“一五”
的成功实践为财政理论
发展开辟道路…………（375）
第三节 财经改革的初步尝试与
第一次经济调整的实践，
为财政改革及经济调控
理论的探索拉开序幕
…………………………（382）
第四节 第二次经济调整和改革
开放的实践，为财政理
论的创新与繁荣提供了
广阔的舞台……………（388）
第五节 社会主义市场经济的确

立与发展为财政理论的
创新与繁荣开辟了新天
地………………………（395）
第十四章 党和国家领导人关于财政
思想的精辟论述…………（ 401）
第一节 毛泽东同志及其第一代
领导集体的财政思想
…………………………（402）
第二节 邓小平同志及其他第一、
二代领导集体成员的财
政思想…………………（424）
第三节 江泽民同志及第三代领
导集体的财政思想……（448）
第十五章 50年财政理论研究述要
……………………………（463）
第一节 国情与国力……………（463）
第二节 认识与自觉运用规律
…………………………（469）
第三节 财政宏观调控与综合平
衡………………………（471）
第四节 体制改革与制度创新
…………………………（477）
第五节 财政本质与财政职能
…………………………（487）
第六节 财政振兴与发展战略
…………………………（498）
第七节 税收职能与税收中性
…………………………（506）

展 望 篇
第十六章 财政改革与发展面临的形
势和任务…………………（513）
第一节 世界经济发展趋势及其
对我国经济发展的影响
………………………………（513）
第二节 中国经济发展的基本趋
势………………………（516）
第三节 财政在发展过程中所面
临的压力和风险………（521）
第四节 财政改革与发展的主要
任务……………………（523）
第十七章 按照公共财政的要求建
立政府统一预算…………（527）
第一节 进一步完善与市场经济
相适应的政府公共预算
………………………………（529）
第二节 健全社会保障体系，建
立社会保障预算………（530）
第三节 改进国有资产管理方式，
建立国有资本预算……（531）
第四节 规范预算外资金管理，
建立政府统一预算……（532）
第十八章 调整政府间财政关系完
善分税制体制……………（535）
第一节 进一步明确政府间支出
责任范围………………（536）

第二节 进一步调整政府间收入
划分……………………（537）
第三节 建立规范化转移支付制
度………………………（538）
第十九章 改革现行税制 完善税收
体系………………………（541）
第一节 进一步完善以增值税为
主体的流转税制度……（543）
第二节 深化所得税制度改革……（544）
第三节 建立健全财产税体系
……………………………………………………（ 545）
第四节 积极推行规范收费管理
的改革…………………（545）
第五节 改善税收征管制度和征
管手段…………………（546）
第二十章 优化支出结构 提高财政
性资金使用效益…………（549）
第一节 转变财政职能，调整和
优化支出结构…………（549）
第二节 改革和完善支出管理制
度，强化支出管理……（553）
第三节 建立健全财政支出约束
机制，提高财政性资金
使用效益………………（557）
附 录
中华人民共和国财政50年大事年表
（1949－1998年）……………………（563）