自序导言一、中国立法问题之产生二、过去立法运动之几个重要时期三、近代中国法制之渊源与改废第一篇 清季之立宪运动第一章 民主政治运动之肇端第一节 民主政治运动之导因第二节 民主革命运动及其论据第三节 “戊戌变法”之经过与保皇主张第四节 革命与君宪之理论的对抗第二章 立宪运动之崛起第一节 百日维新后之反动政治第二节 清廷之预备立宪第三节 国会请愿之运动与结果第四节 革命党反立宪之表示第三章 宪法大纲公布之前后第一节 清末官制之改定与演化第二节 资政院之创设及其组织第三节 各省咨议局之成立第四节 宪法大纲与宪法信条第五节 清室之覆亡第四章 清季法典编纂之沿革第一节 清季法典之渊源与制定第二节 清季之刑法第三节 清季之行政法第四节 清季之民商法第二篇 民国初期之立法第五章 中华民国临时政府之组织第一节 各省代表集会于上海第二节 临时政府组织大纲之制定第三节 南京各省代表会议与总统选举第四节 临时政府组织大纲之修正第五节 临时政府正式成立第六章 南京参议院与临时约法第一节 参议院诞生之经过第二节 参议院宣布临时约法第三节 临时约法之内容与批评第四节 临时政府之北迁……第三篇 第一届国会之成立与解散第四篇 共和重光与国会复活第五篇 西南之护法运动第六篇 昙花一现之省宪运动第七篇 国会第二次恢复与曹锟贿选第八篇 临时执政时期之立法第九篇 国民政府之立法事业附录