绪言
楔子
第一章 从分土而治到分民而治——地方行政制度的由来
第一节 对地方行政制度起源的误会
第二节 县制的起源
第三节 郡制的由来
第四节 战时国时的郡县制
第二章 两度回光反照——郡县制的“封建变形”
第一节 汉代部分封建制的恢复
第二节 西晋封建的失误
附说：封建与分封的异同
第三章 两千年三循环——行政区划分与地方行政组织层级的增减
第一节 从郡县二级制向州郡县三级制的转化
第二节 从州县二级制向道（路）州县三级制的转化
第三节 从省路府州县多级制向省县二级制的简化
第四节 层级变迁规律的探讨
第四章 体国经野之道——历代行政区划的变迁
第一节 战国秦汉时期行政区划
第二节 魏晋南北朝时期行政区划
第三节 隋唐时期行政区划
第四节 辽宁金时期行政区划
第五节 元明清时期行政区划
第五章 上下相维，轻重相制——历代地方行政组织沿革
第一节 秦汉时期地方行政组织
第二节 魏晋南北朝时期地方行政组织
第三节 隋唐时期地方行政组织
第四节 辽宋金时期地方行政组织
第五节 元时清时期地方行政组织
第六节 地方行政组织变行迁的基本特点
第六章 量地制邑、度地居民——行政区划幅员的伸缩
第一节 政区幅员的尺度
第二节 “百里之县”幅员的相对稳定
第三节 “千里之郡”幅员的缩小倾向
第四节 “万里之州”幅员的起伏变化
第五节 行政区划幅员变迁的特点
第七章 犬牙相入还是山川形便？——行政区域划界的原则
第一节 政区边界的概念
第二节 山川形便原则的运用
第三节 犬牙相入原则的萌芽与发展
……
第八章 外重内轻还是内重外轻？——地方行政制度变迁中的政治因素
第九章 遥领、虚封与侨置——虚幻畸形的地方行政制度
第十章 从北密南稀到南密北稀——行政区划与地方行政组织分布的变迁
第十一章 赤、望、紧、上、中、下——行政区划和地方行政组织的等第变化
第十二章 督尉、都督、都护府和都司卫所——军管型的特殊地方行政制度
第十三章 道、左郡和土司——少数民族地区的特殊行政制度
第十四章 六六三十六——地方行政制度变迁中的文化因素
余论
索引