推荐序 周其仁：为民“守土”的文士 // 001
田国强：九州之上，公地之殇 // 007
第一篇 什么在掣肘中国梦的实现？
第一章 进退维谷的中国 //
一、中国社会悖论：上升的国民收入与积贫积弱的农民 //
二、源于土地制度的双重结构性扭曲 //
三、户籍制度与“伪城市化” //
四、相对贫困化的中国内地农村 //
五、中国如何实现公平、有效的现代化？ //
六、中国城市化：反全球发展之道而行的“弯路” //
第二章 扭曲变形的中国城市化之路 //
一、中国城市化困局之一：“化地不化人” //
二、中国城市化困局之二：户籍制度和土地制度导致城市自我现代化 //
三、中国城市化困局之三：现行土地制度的“四宗罪” //
四、中国城市化困局之四：政府越俎代疱，法制与市场无法发育 //
五、中国城市化困局之解：城市化与城市现代化同步进行 //
第三章 古今中外的“富农法则” //
一、中国古村“桃花源”的必要条件：土地产权和人伦秩序 //
二、创造东亚经济奇迹的条件：人口自由迁徙和土地私有、自由买卖 //
三、使中国深陷农本社会的观念性和制度性障碍 //
四、“城中村”：进城务工农民身份与住房的缓冲带 //
五、消灭“鬼城”的关键：市场导向的地权和户籍改革 //
第二篇 现行土地制度的原罪
第四章 地权的“国进民退” //
一、现行土地制度对中国经济结构的扭曲作用已原形毕露 //
二、土地交易市场被政府的双重垄断“一手遮天” //
三、空前的“国进民退”：城市化何故等同于农地国有化？ //
四、中国的土地悖论：用“国情”代替市场规律 //
五、走出现行土地制度困局之路：土地多元所有制和自由退出权 //
第五章 现行土地制度“于农无益” //
一、现行土地制度只是权宜之计，无法构造“和谐社会” //
二、土地私有制为何遭到反对？ //
三、政府主导的外生型城市化，导致“制度性”排斥农村人口 //
四、农民的土地资产无法金融化 //
五、现行土地制度对农户分享繁荣的致命伤害 //
第六章 土地私有制真的行不通吗？ //
一、“小产权房”：土地私有后的理性房价样本 //
二、“小产权房”转正之难一：“集体土地不准入市”论 //
三、“小产权房”转正之难二：“影响房屋市场的公平竞争”论 //
四、“小产权房”转正之难三：“确保城市规划、土地区划”论 //
五、允许土地私有化有利于国民经济良性运转 //
第七章 土地制度改革向谁取经？ //
一、香港模式：一剂毒药，一口陷阱 //
二、新加坡模式：急功近利，投机取巧 //
三、美国模式：和平、互利的农地征收过程 //
四、日本经验：体制不改，只学皮毛，于事无补 //
第三篇 全世界独一无二的户籍制度
第八章 户籍制度、土地制度与城市化陷阱 //
一、一线城市吸收外来人口的能力已近消失 //
二、身份尴尬的农民工：只提供劳力，无权分享繁荣 //
三、庞大的中国农村剩余劳动力往何处去？ //
四、深圳样本：用“城中村”消化农民工 //
第九章 中国城市化实验的成与败 //
一、无人的城市与无家的农民工 //
二、市场导向的“老浦西”与政府导向的“新浦东” //
三、扑朔迷离的重庆模式 //
四、重庆政府的“第三只手”：政府伸向市场的另一只“粗手” //
五、重庆公租房的高调和深圳“小产权房”的低调 //
六、重庆模式：一场基于价格人为扭曲的赌局 //
第四篇 中国城市化的路径选择
第十章 中国须重启内生型城市化之路 //
一、中国城市化的内在逻辑应与世界趋同 //
二、城市化难以回避的普遍规律 //
三、改革开放以来，中国城市化的七大特色 //
四、遵循经济学的普遍规律，中国必须重启内生型城市化 //
第十一章 市场主导、政府辅助的城市化之路 //
一、城市化的真谛是农村人口进城定居 //
二、内生型城市化：城市集聚效应取代政府成为主要推动力 //
三、黄浦江两岸的两种实验 //
四、“老浦西”VS“新浦东”：一座城，两种模式 //
五、借鉴“老浦西”市场导向型的城市化道路 //
第十二章 新型城镇化：好风需借哪些力？ //
一、中国新型城镇化需要法治精神 //
二、要素市场亟须法制的匡扶 //
三、贸易全球化对中国的城市化至关重要 //
四、入世赐中国城市化良机 //
五、让有序、开放的市场引导城市化轻装上阵 //
附 录 采访实录
给予农民第三次退出权 //
中国需要第二次“土改” //
后 记 //