《论联合政府》报告共分五大部分：
第一部分，针对国民党独裁、卖国、反共反人民的政策，开宗明义地提出成立联合政府，“领导解放后的全国人民，将中国建设成一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家”。
第二部分，用辩证唯物论和历史唯物论的原理分析了国际国内形势。
第三部分，全面科学地总结了抗战中的两条路线。
第四部分，全面阐明了中国共产党的政策。
第五部分，号召全党团结起来，为实现党的任务而斗争，并要求全党牢固树立和发扬党的三大作风。