引言
第一章 从分土而治到分民而治--行政区划的由来
一 楔子
二 行政区划的由来
第二章 两度回光返照--郡县制的“封建”变形
一 汉代封建制的施行和纠偏
二 西晋封建的失误
第三章 两千年三循环--行政区划层级的增减
一 行政区划的层级与管理幅度
二 郡县二级制向州郡县三级制的转化
三 州县二级制向道（路）州县三级制的转化
四 省路府州县多级制向省县二级制的简化
五 本章小结
第四章 量地制邑度地居民--行政区划幅员的伸缩
一 政区幅员的尺度
二 “百里之县”的相对稳定
三 “千里之郡”的缩小倾向
四 “万里之州”的起伏变化
五 政区幅员变化的特点
第五章 犬牙相入还是山川形便--行政区域划界的原则
一 政区边界的概念
二 山川形便原则的运用
三 犬牙相人原则的萌芽与发展
四 犬牙相人原则的极端化
第六章 赤畿望紧上中下--行政区划的等第变化
一 县级政区的等第
二 统县政区和高层政区的分等
三 政区分等的意义和作用
第七章 都尉、都护府和都司卫所--军管型的特殊政区
一 两汉魏晋的都尉
二 汉唐的都护府
三 北魏的镇戍
四 明代的都司卫所
五 唐代的羁縻府州与明代的羁縻都卫
六 军事因素对行政区划的影响
结语